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北京市:16个市属国企结对帮扶低收入村实现脱低

信息来源 : 迎春舞蹈网   作者 : 迎春
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       正逢秋收,大部分果农为倒春寒减产而苦恼时,屈家窑村的果树种植户却满脸笑容。因为承担北京市延庆区香营乡的屈家窑村“一企一村”结对帮扶任务的市供销社,给村中带来了诸多“利好消息”。

     “他们的收购价相比去年每斤提高近2元,咱家今年收成估计比去年还高。”“他们不仅免费教咱技术,回头还到咱家收购呢!” 市供销社开展的帮扶措施,让低收入种植户屈荷永老两口高兴地合不拢嘴,预计年底可使他们成功脱低。

       据统计,北京市国资委系统50家市管企业通过党建帮扶、产业帮扶、就业帮扶、资金帮扶、教育帮扶和慈善捐助等形式,在低收入村开展155个帮扶项目,计划投资1.09亿元,已完成投资额1498万元,吸纳当地就业760人,带动488名建档立卡低收入人口成功实现脱低(年家庭人均可支配收入达到11160元以上)。在市管企业对口帮扶的54个低收入重点村中预计年底有27个低收入村的建档立卡低收入人口脱低率达到80%以上,其中7个低收入村已实现脱低,9个低收入村预计年底实现脱低。

       今年以来,市国资委认真学习贯彻落实习近平总书记关于打赢三年脱贫攻坚战指示精神和党中央重大战略部署,贯彻市委、市政府“一企一村”结对帮扶的决策部署,按照蔡奇书记提出的市属国有企业在扶贫攻坚中要发挥带头作用的指示精神,特别是蔡奇书记到怀柔、密云开展低收入农户帮扶工作调研的讲话精神,督促市管企业认真履行国企责任,争取让低收入村户尽早受益尽早脱低,提前完成帮扶工作任务,为北京市在全国率先完成脱低攻坚任务,率先全面建成小康社会做出了积极贡献。

       切实提高政治站位 筑牢打赢脱贫攻坚战的思想根基

       为确保扶贫攻坚工作深入开展,市国资委高度重视,加强组织领导,成立了以党委书记、主任张贵林为组长的脱贫攻坚领导小组,组建工作专班,统筹指导市管企业脱贫攻坚工作。市国资委通过召开党委中心组扩大学习会、研讨会、座谈会等形式认真研讨开展“一企一村”结对帮扶工作的路径、方法和举措,主动与北京市农工委召开工作对接会,配合市委农工委做好本市低收入重点村与市属国企“一企一村”对接工作,发扬敢打硬仗、敢啃硬骨头的工作作风,充分发挥国有企业的体制优势和政治优势,把全市234个低收入村中最贫困、最偏远、最艰苦的54个村作为50家市管企业的帮扶对象,开展“一企一村”结对帮扶工作。市国资委党委书记、主任张贵林在市属企业帮扶低收入村“一企一村”结对帮扶签约会上指出,市管企业要统一思想,正视困难,站在北京市在全国率先全面建成小康的高度,提高政治站位,强化责任担当,发挥国有企业的体制优势和政治优势,因地制宜,因村制宜,因户制宜,使帮扶工作做到又精又准,见真效。

        彰显市管企业优势 “一企一村”结对帮扶工作成效显著

        夯实帮扶基础 绘就结对帮扶工作新蓝图

        加强组织领导。脱贫攻坚任务时间紧、任务重,必须真抓实干、埋头苦干,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。在市国资委的引导下,承担结对帮扶的50家市管企业分别成立专门的领导小组和工作小组,明确分管领导,指定专人负责精准帮扶工作,把精准帮扶工作纳入企业主要工作议事日程。市管企业通过采取个人报名、组织推荐相结合的方式,选派了作风好、能力强、熟悉农村工作的优秀年轻后备干部与第一书记组成驻村帮扶工作组,协助低收入开展脱低工作。

       建立三级联动机制。针对结对帮扶工作中可能会出现的新问题,建立了市、区、村三级联动机制。市国资委与市农工委建立密切联系机制,一级企业与区、镇政府建立密切联系机制,帮扶主体企业负责人与低收入村建立密切联系机制,切实加强了相互间的沟通,及时协调解决了诸如帮扶项目施工队入村进驻、帮扶资金使用权限的分配等问题,有效形成合力,推进帮扶项目落地生根。

       细致开展实地调研。市管企业的党政主要领导多次带队入村开展实地调研,对村容村貌、村内现有资源、基础设施建设情况进行实地勘探,并就低收入村中的低收入农户进行了逐一走访、入户调查,对每户人口、耕地、农机、住房、经济收入、子女上学、医疗保障及对改善民生的诉求等方面,进行了详细地调查、了解,并认真核实、登记,建立了低收入农户“一户一卡”工作档案,制定了“一企一村”结对帮扶工作三年工作实施方案和2018年度工作计划。

       充分发挥驻村第一书记沟通协调作用。各市管企业派驻的第一书记主动担当、大胆工作,扮演好结对帮扶工作联络员的角色,发挥好沟通协调作用,成功引导低收入村周边资源,免费为村民提供树苗、化肥,帮助村民致富。此外,市管企业派驻的第一书记还积极推进市管企业与低收入村开展党建共建,慰问低收入户,实地调研等活动。

       修订细化帮扶方案。为进一步加强各市管企业结对帮扶本市低收入村工作的精准性、时效性,在“一企一村”结对帮扶工作有序推进的过程中,市国资委逐一对市管企业上报的“一企一村”结对帮扶工作三年行动方案和2018年工作计划进行审核,确保内容体现细化精准,工作时限明确到年度、季度,量化指标明确到投资额和脱低数。

       建立动态项目库。市国资委建立了“一企一村”结对帮扶工作项目库并要求市管企业以定期报送工作总结及不定期反馈帮扶信息的形式上报“一企一村”结对帮扶工作进展情况。从而加强对“一企一村”结对帮扶工作的滚动式管理,努力确保2020年前完成市管企业承担的对口帮扶村的低收入人群全部脱低的目标。

       细化帮扶措施  开创结对帮扶工作新局面

       各市管企业在市国资委的统一领导下,结合低收入村实际发展需要,以当地自然资源禀赋为依托,勠力同心,精准发力,“一企一村”结对帮扶工作取得明显成效。

      狠抓党建帮扶,凝聚低收入村长效发展新合力。坚持党的领导是我国国有企业的独特优势,把党建作为帮扶工作的切入点与出发点,开展“党建+扶贫”模式是市管企业开展“一企一村”结对帮扶工作的鲜明特点。通过与低收入村开展党建共建活动,市管企业帮助低收入村建设了党员活动室、设立党建宣传专栏、党建文化宣传墙、设置村集体荣誉榜等形式,让低收入村村民在潜移默化中增强带头致富的信心、开拓创新的上进心和人民服务的责任心,用党建工作促进了低收入村村民的思想转变。 

       同时,部分市管企业还充分运用村内红色基因,为村内打造成为“两学一做”学习教育阵地,共建长期的党员教育基地,组织公司党员到村内开展党日活动、干部互联、党员互动以及培训教育,并开展赠书活动支援村图书馆建设。国资公司启动了村党支部“党员活动示范中心”的规划设计工作,并就项目进展情况与低收入村所在区政府建立了专项联络机制。首发集团深入开展党建帮扶,为低收入村投入29.6万元,帮助低收入村打造集微博、微信、微课,党员学习室、村民电教室、益民图书室、村级卫生室、矛盾调解室,村民之家和道德大讲堂为一体的“三微、五室、一家、一讲堂”的基层党组织建设格局。 

       狠抓产业帮扶,激活低收入村长效发展新动能。今年以来,市管企业充分发挥自身在资金、技术、管理、人才等方面的优势,在低收入村开展了符合首都功能定位的养蜂、木耳种植、中药材种植等31个产业帮扶项目,计划投入8674万元,大力推进低收入村“一村一品”特色产业体系建设。

       依托低收入村的自然资源和生态环境,推进区域经济发展。市管企业多次深入低收入村,细致分析低收入村的资源禀赋,结合企业自身优势,为低收入村打造了富含特色的脱低发展之路。市政路桥依托低收入村丰富的山水资源和优美的自然环境,开工建设了集农业种植采摘、登山运动、观光休闲,蜜蜂养殖为一体的凤凰山农业休闲园基地项目。北投集团结合低收入村林下产业发展要求,计划投资100万元搭建低收入村林下产业园农产品产销平台,适时采购农产品秧苗肥料,购买农产品,促进休闲农业建设。水投中心利用低收入村蜜蜂养殖产业优势的特点,引入社会公司投入,开展实验性合作并投放40个蜂巢,并为部分村民提供养蜂知识培训及基本喂养工具,蜂蜜产出后以市场价的三倍进行统一收购。市供销社依托当地盛产国光苹果的独特优势,联合当地果树种植户出资成立产销合作社,对种植户开展采摘培训,以高于去年该村平均销售价30%-50%的价格,对所产苹果实施分级分类保价收购。不仅如此,市供销社还为当地的苹果设计出独特的包装,与中石化的30个网点开展合作进行销售,有效助力当地特色农产品销售。

       发展乡村旅游业和农产品加工业,加快一二三产业融合,使低收入农户分享到农业全产业链和价值链增值收益。低收入村中的原有产业普遍存在产值小、品质不佳、附加值低的现象,帮助低收入村解决制约发展的难题是市管企业开展结对帮扶工作的重点。首旅集团积极拓展低收入村宣传渠道,得到了北京市旅游委信息中心的大力支持,北京旅游网分别在其官网、微信、微博及北京旅游网“今日头条”等网络平台一并推送了大岭沟猕猴桃景区的宣传信息。北京地铁每年提供价值200余万元的优质媒体资源,投入三百余块地铁车载电视和站台LED屏等载体,对低收入村历史文化、特色美食、旅游资源进行公益宣传推广。国资公司积极导入产业资源,就低收入村道路规划、景观规划、人文挖掘、基础设施规划等方面与第三方公司建立沟通对接机制,计划投入3500万整合农业资源,发展高端民宿旅游度假产业,为低收入村的发展提供强劲的支撑。房地集团通过挖掘低收入村的红色文化背景及自然风光,依托企业自身孕育的古建企业文化通过建设模式,以团建、亲子、康养为主题,分别打造“红色教育基地建设”+“生活化场景布置”+“浸入式农家体验”+“林果主题营造”的主题体验中心,有效推进主题突出、特色鲜明的区域经济发展。

        加大金融扶持力度,运用多种金融服务精准撬动脱贫攻坚杠杆。北京银行在业内率先推出“富民直通车”特色惠民金融服务品牌,包含“富民卡、富民贷、富民通”三大产品体系,分别满足郊区农民“理财”“创业”“支付”三方面核心金融需求, 为农户提供综合性一站式金融服务。据统计,北京银行累计发放富民卡65万张,在郊区发展2000余户优质特约商户,安装MPOS机具万余台,为4万余农户发放富民贷款150亿元。首创集团北京农投公司2018年前三季度,为低收入户提供授信,助力发展奇异莓、民宿旅游以及养蜂等产业,累计金额逾5600万元。研发“农宅宝”担保产品,内容涵盖农宅改造贷款、“光伏保”专项贷款、“民俗保”专项贷款等多个担保产品,累计放贷67笔,贷款3723万元。为40余家涉农企业提供12.32亿元的融资租赁服务和3.2亿元的保理融资服务。北京农商银行另辟蹊径,通过在低收入村设立“乡村便利店”的形式,为村民提供小额助农取现、现金存汇款、补登存折和查询、日常缴费等多项业务,让村民足不出村就能得到高效便捷的金融服务。自北京农商银行在结对帮扶村设立乡村便利店以来,已累计交易约3500笔,累计交易金额已达约200万元,服务村民约1200多人。目前,北京农商银行已经为9个低收入村建立了5家乡村便利店和4家助农取款服务点,累计交易规模已达13000笔、400多万元,服务客户4000多人,并计划在年内推进7家乡村便利店和1家助农取款服务点的建设工作,进一步扩大服务范围。

       畅通特色农产品的销售渠道,提升收购包销力度。市国资委承接帮扶任务的54个低收入村普遍位于深山区,村内的特色农产品常常因为当地交通不便而造成销路不畅。为此,市管企业积极出主意、想办法,多措并举,有效解决了低收入村产品销售难问题。工美集团开展了“践行国企责任 精准结对帮扶 不求一分利润”为主题的低收入村农产品义卖活动,有效开辟了低收入村农产品的销路。北京农商银行通过信用卡积分兑换、新客户开卡礼、微信工作号宣传等形式,向客户宣传推广低收入村的农产品;北辰集团收购低收入村特产“金丝小枣”16000斤、玉米5700斤,为低收入村增收18万元;建工集团借助包销低收入村5000斤应季白杏,解决了40亩白杏的销路问题;北汽集团为低收入村的散养猪办理检验检疫手续,并将出栏猪全部采购供给北汽员工餐厅,让卤猪蹄、酱猪肘等熟食摆上了员工的餐台;城乡集团将收购的低收入村鸭梨、木耳、核桃等农副产品在旗下118超市进行售卖,并在结算额中按比例提取扶贫基金,用于村两委开展帮扶活动。首农食品集团通过发放职工福利、食堂采购、展销等方式为低收入村解决了7000余斤木耳的滞销难题,获低收入村赠送的一面写有“心系百姓、为民承重”的锦旗。截至目前,市管企业通过包销农产品的形式,为低收入农户增收44万元。

       狠抓就业帮扶,增强低收入村长效发展新活力。市管企业积极主动采取措施,挖掘潜力,最大限度安置低收入农户中的劳动力人口就业,努力实现“一人就业,全家脱低”。公交集团协调22家保安公司提供了1500个公交乘务管理员岗位,用于安置本市农村劳动力。通过报名、面试、政审、体检等环节,最终有7名低收入村民成为了980路乘务管理员,有4名低收入村村民成为了公交车驾驶员。北京地铁深入低收入村,就招收地铁S1线保安员开展招聘会,对面试合格人员进行政审、体检以及保安培训考试,最终有13名低收入村村民成功实现了上岗就业,超额完成了2018年招收10名低收入劳动力的就业帮扶任务。

        50家市管企业通过结对帮扶工作的开展,预计吸纳当地就业人数1623人。截至目前,已吸纳当地就业760人,带动488名低收入村民成功实现脱低。

       强化爱心帮扶,引领低收入村长效发展新风尚。市管企业通过无偿爱心捐赠的形式,开展了“七一”主题党日、“开学季助学送温暖”活动、“重阳节”献礼等主题鲜明,形式多样的爱心帮扶活动。在今年七月,京能集团、京投公司等市管企业深入低收入村,为村捐赠党建活动经费及党建有关书籍,并逐户慰问困难党员及低收入农户;在九月开学季,同仁堂集团、水投中心、市政路桥为当地学龄小村民赠与了书包、文具、校园安全书籍及急救用品,并为低收入户2018届高考生顺利考上大学,赠与了助学金。重阳节来临之际,京能集团、市供销社、轨道公司等市管企业赴低收入村开展主题帮扶敬老活动,捐赠了帮扶资金,并为低收入村老年低收入户代表发放了慰问品和慰问金。特别是在今年雨季,部分低收入村受暴雨及冰雹影响受灾严重,祥龙公司通过企业内部募集捐款的形式,将募集到的5万元资金第一时间转交给受灾村第一书记,北控集团向密云区慈善协会、受灾低收入村村委会捐款100万元用于灾后重建,捐赠价值22.7万元的液化气灶具和价值1.5万元的矿泉水及食品有效缓解了受灾村民的燃眉之急。

       强化基建帮扶,展现低收入村长效发展新姿态。市管企业一直以来,把群众满意度作为检验扶贫成效的重要指标,坚持扶真贫、真扶贫,投入235万元,陆续开展了多项基建帮扶措施,使低收入村展现出长效发展新姿态。首钢集团为低收入村修建了老年食堂,并以实物捐赠的形式每年支援老年食堂价值25000多元的粮油米面,有效解决了老年人的就餐难问题;同仁堂集团向低收入村捐赠扶贫资金100万元,用于推进“黄花塌生态园”观光路2.55公里道路路面工程建设项目的建设;金隅集团为低收入村援助水泥700吨,先后建设了青湖片高端民宿蓄水池3座、便民路750米、休闲农园蓄水池1座、地堰2000米;环卫集团将总价值约为100万的三辆拖挂式以及移动厕所送到了密云区大城子镇苍术会村,极大地缓解村民上厕所困难问题,补齐村基础设施薄弱的短板,切实改善村民的生活卫生环境,改善村容村貌。

       开展医药帮扶,筑牢低收入村长效发展新基础。目前,市管企业对口帮扶的低收入村中普遍存在老人多、残疾人多、看病难的现状,部分市管企业充分发掘自身产业优势,为低收入村开展医药帮扶,努力帮助低收入村村民解决因病致贫、因病返贫问题。京能集团通过深入调研,安排心内科、呼吸科、内分泌科、泌尿科等8个科室的21名专家、主任和医护人员,现场为低收入村村民量血糖、测血压、做检查,并就慢性病防治、日常健康饮食等知识细心讲解。北京实业邀请武警北京总队医院、北京良乡医院主任专家和市局卫生科共10名医生一起为低收入村老人、病患病人进行义诊和健康咨询。同仁堂集团组织中医专家、药学服务人员在低收入村开展特色中医义诊活动。

       动员社会力量,拓展低收入村长效发展新渠道。市国资委鼓励在京中央企业参与“一企一村”结对帮扶工作,向在京中央双管单位党委发函,鼓励在京中央企业响应号召、尽己所能,参与北京市“一企一村”结对帮扶工作。截止目前,已有中国联通北京分公司、中国邮政北京分公司和燕山石化三家单位参与其中,分别对口帮扶延庆区张家营镇佛峪口村、密云区不老屯镇燕落村和房山区霞云岭乡四合村,展开了特色鲜明的帮扶活动。

        突出宣传引导,营造低收入村长效发展新氛围。市管企业依据“一企一村”结对帮扶工作开展情况,适时向市国资委脱贫攻坚领导小组办公室报送帮扶工作开展情况。市国资委通过发布《北京市国资委精准扶贫协作快报》的形式,刊登市管企业开展“一企一村”结对帮扶工作的进展情况及先进典型,重点突出项目开工建设情况、吸纳就业情况、资金帮扶情况以及脱低人数等帮扶工作所取得的实际成效。此外,在快报中的“他山之石”板块,市国资委还通过刊登国家优秀扶贫案例的形式,为市管企业提供典型帮扶经验,助力市管企业更好地开展帮扶工作。《北京市国资委精准扶贫协作快报》的发布,受到了市管企业的积极响应,纷纷致电、来稿,争相请求刊登企业的帮扶进展,营造了浓厚的宣传氛围。截至目前,已发布《北京市国资委精准扶贫协作快报》20期,含企业帮扶案例专刊4期。

       市国资委系统开展“一企一村”精准帮扶低收入村工作,是市委、市政府的号召,是人民的期待,市管企业在今后会继续不折不扣地贯彻好、落实好习近平总书记关于打赢三年脱贫攻坚战指示精神和党中央重大战略部署,执行好北京市委、市政府的各项决策部署,不断增强“四个意识”,以更高的政治站位、以更强的责任担当,更实的工作举措,更好的长效机制,持续提升“一企一村”结对帮扶工作的成效,以实际行动为北京市在全国率先完成脱低攻坚任务,率先全面建成小康社会做出更加显著的贡献。

 

 

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